作者：大势至 日期：2014/2/21

随着全国各级纪委对国家机关工作人员工作纪律、工作效能的严厉查处，使得当前一些国家机关工作效率低下、工作纪律散乱的现象频频得以曝光，尤其是一些国家机关工作人员上班时间的不合理上网行为更是频繁见诸报端、网络，在社会上引起了巨大反响。如何管理公务员上班时间的上网行为，尤其是禁止公务员上班玩游戏、炒股、聊天、看视频等不合理的上网行为，已经引起了社会的反思，也是进一步推进国家机关高效、廉洁工作作风的必须面对的课题。

那么，为什么公务员存在各种不合理的上网行为呢？这里面有较为复杂的深层次原因，不过总结起来，有两大原因。

一、体制的原因使得公务员上网行为存在着散漫和放任自流的状态

公务员办公室里玩游戏和目前的机构臃肿、人浮于事有着因果关系，一些机关编制严重超员，导致多出来的人没事可做，只能以玩游戏来混时间。当然，上班时间在办公室里玩游戏，其上级领导和监督部门负有不可推卸的管理和领导责任。他们往往认为上班闲来无事，玩玩小游戏，打发一下时间不是什么大问题。同时，不可否认某些领导自己也沉迷于办公室游戏，致使上行下效玩游戏成风。因此，官员上班时间在办公室里玩游戏绝非是偶然现象，而是普遍性。如果不加已制止，必然会带动更多的人参与，后果不堪设想。

二、公务员自身的工作也离不开网络，国家各级机关的办事、政务也越来越依赖于计算机网络。

随着信息技术的发展和电子政务工程的深入开展，使得国家机关各项办事、政务工作也越来越通过计算机和网络进行。这一方面提升了国家机关为人民服务的效率，便利了各项政务的顺利、高效进行；另一方面，也为公务员上班时间的上网行为提供了便利，使得公务员时不时在工作之余，甚至在工作过程中频繁上网做与工作无关的事情，较常见的是上班玩游戏、工作时间炒股、在线看视频、玩网络游戏、聊天等等。

那么，如何有效控制公务员上班时间上网行为、禁止公务员玩游戏、限制公务员上班看电影呢？笔者以为可以从以下两个方面入手：

首先，通过建立相应的公务员上网管理制度、机关网络管理规范，从网络管理制度层面上明确公务员上网的规范守则。虽然单纯的网络管理制度，很难从根源上完全消除公务员上班时间散漫的、上网玩游戏等不合理的上网行为。但是，如果完善的网络管理制度配合严厉的惩戒举措，可以在很大程度上网威慑员工的上网行为，使得公务员上网玩游戏、公务员工作时间看电影的行为有很大收敛，从而可以在一定程度上实现规范公务员上网行为的目的。

其次，可以借助一定的网络管理技术、上网行为管理工具来实现。当前，很多网络管理设备，如路由器、交换机和防火墙等都带有一定的上网行为管理功能。在很多政府机关也有专门的网络管理员，因此充分发挥这些网络设备在控制局域网电脑上网行为，管理公务员合理上网方面的优势，从而进一步控制干部上网行为、提升公务员电脑使用效率。此外，也可以通过专业的员工上网管理软件、政府机关网络管理软件来监控公务员上网行为。例如，当前很多政府机关都采用的“聚生网管”（下载地址：http://www.grablan.com/soft.html ），具有全面的上网行为控制功能，如限制局域网P2P下载（尤其是禁止迅雷下载电影）、禁止玩网络游戏（如禁止QQ游戏、限制斗地主游戏、屏蔽各种在线游戏）、禁止炒股软件（限制大智慧炒股、禁止同花顺炒股）、禁止公务员聊天软件的使用（如禁止qq登录、限制阿里旺旺聊天）、禁止在线看视频（禁止pps影音、屏蔽pplive网络电视、禁止qq直播等）。此外，聚生网管还可以限制公务员网址浏览、禁止随意打开不健康网站，屏蔽色情网站和低俗网站等。如下图所示：

图：禁止P2P网络电视、屏蔽在线视频截图

禁止网络游戏、限制qq游戏截图

总之，有效管理公务员上网行为，必须在分析公务员上网行为的各种因素的基础上，从政府网络管理制度和公务员上网管理技术手段等两个方面入手，并通过较为严厉的惩戒措施，才能更为有效的限制公务员上班时间的行为上网，严肃工作纪律，提高机关工作效率。